【会议】第二届北上广深(4+X)税务律师论坛暨《税收征收管理法》修订专家研讨会成功举办【嘉定法律咨询】

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201983日,由上海市法学会财税法学研究会、上海交通大学凯原法学院财税法研究中心、北京、上海、广州、深圳四地律师协会和部分兄弟省市律师协会财税法专业委员会联合主办的第二届北上广深(4+X)税务律师论坛暨《税收征收管理法》修订专家研讨会在上海交通大学徐汇校区成功举办。来自上海市法学会财税法学研究会、上海市律师协会税法业务研究委员会、北京市律师协会税法专业委员会、广州市律师协会财税法律业务专业委员会、深圳市律师协会税务法律专业委员会、安徽省律师协会财税法律专业委员会、陕西省律师协会财税法专业委员会、辽宁省律师协会财税法专业委员会、甘肃省律师协会财税专业委员会,以及兄弟高校、市场主体、涉税机构等近60余名教授学者、税务律师、实务专家参加了本次论坛。

论坛开幕式由上海交通大学凯原法学院财税法研究中心副主任、上海市法学会财税法学研究会副秘书长、上海市律师协会税法业务研究委员会副主任王桦宇主持,并随后介绍了与会嘉宾。中国法学会财税法学研究会副会长、上海市财税法学研究会会长、华东政法大学财税法研究中心主任陈少英以《落实税收法定原则与税收征管法修订》为主题进行了基调发言。陈少英引用了日本税法学者金子宏关于税收法定原则的四个内容,即“课税要件法定、课税要件明确、合法性原则、手续保障原则”,其中,课税程序明确是课税要件明确的重要内容。我国宪法、立法法、税收征管法都特别强调税收征管法定和税收执法法定的地位,当前税收征管法难以推进的原因在于自然人税收征管的特殊性。陈少英认为,在税收征管中落实税收法定原则和实质课税原则并不冲突,因为税收法定原则本质上还是要求税务机关按照课税要件进行征税。

论坛第一环节的主题是“《税收征收管理法》修订热点问题”,由上海市律师协会税法业务研究委员会主任、上海勤理律师事务所主任陆易主持。辽宁省律师协会财税法专业委员会副主任、辽宁卓政律师事务所副主任李敬先的发言主题是《税收征收管理法修订相关建议》,他从税收征管法与税法总则的关系、欠税和追征期问题、税收征管法与其他法律的衔接三个方面展开。深圳市律师协会税务法律专业委员会秘书长、广东瀛尊律师事务所高级合伙人杨声的发言题目是《税收征收管理法修订相关意见——偷税认定应考虑主观故意》,他围绕税务机关在认定偷税时是否应以主观故意为要件,罗列和评析了纳税人、税务机关、司法机关的观点,认为应当增加“纳税人主观上应有逃避缴纳税款的故意”这一内容。陕西省律师协会财税法专业委员会副秘书长、盈科(西安)律师事务所高级合伙人雒毅的发言题目是《税收征管法征求意见稿——关于争议处理的几点建议》,他从复议前置和税款前置的合理性、和解与调节的效力和法律后果问题、利害关系人复议和诉讼问题、税务审判的法律适用问题、授权最高院出台审理税务纠纷案件司法解释五个方面展开。上海市律师协会税法业务研究委员会主任、上海勤理律师事务所主任陆易的发言题目为《个人所得税征管中的信息披露和纳税信息保护》,她重点谈到了税收征管法中的信息披露与纳税信息保护问题。最后,上海市法学会财税法学研究会理事、上海海关学院海关与公共经济学院院长李九领,广州市律师协会财税法律业务专业委员会委员、广东凯律律师事务所主任谢艳斌律师对本环节四位实务专家的发言内容进行了评议。

论坛第二环节的主题是“新个税法背景下自然人税收征管制度”,由上海市法学会财税法学研究会理事、上海海关学院国际交流部主任王丽英主持。上海市法学会财税法学研究会副会长、复旦大学法学院教授许多奇的发言题目是《个人所得税的汇算清缴制度》,她围绕个人如何办理汇算清缴这一核心问题,介绍了自行申报、企业代为申报、第三方机构申报三种汇算清缴方式。上海市法学会财税法学研究会副会长、上海立信会计金融学院法学院院长龙英锋的发言题目是《外派人员境外所得的个人所得税征管问题》,他介绍了外派人员境外所得征税的一般原则,以案例的形式分析了外国来华工作人员的个人所得税问题,提出在新个税法背景下,应当加强对非居民纳税人对税收征管立法及居民纳税人境外所得征税的征管立法。上海市法学会财税法学研究会理事、中共国家税务总局党校客座教授陶锋的发言题目是《无法执行的税收征管法第69条》,他介绍了税收征管法第69条的存在的问题并提出了修改建议。上海交通大学凯原法学院财税法研究中心副主任、上海市法学会财税法学研究会副秘书长、上海市律师协会税法业务研究委员会副主任王桦宇的发言题目是《资本公积转增股本征收个税的个案解析》,分析了资本公积转增股本是否需要交纳个税、对201611日前的政策适用是否存在差异、扣缴义务人的扣缴义务如何界定、未能履行转增股本扣缴义务的公司是否应当被处罚四个问题。最后,安徽省律师协会财税法律专业委员会委员、安徽皖光大律师事务所合伙人徐文东,上海市法学会财税法学研究会理事、上海海事大学法学院副教授刘达芳对本环节的发言内容进行了评议。

论坛第三环节的主题是“落实税收法定原则与税收征管实务”,由广州市律师协会财税法律业务专业委员会主任、广东国智律师事务所徐立主持。北京市律师协会税法专业委员会副主任、北京都高律师事务所高级合伙人高晓霞的发言题目是《税收核定征收中的若干实务问题》,她针对当前我国核定征收中存在的具体问题进行了分析。甘肃省律师协会财税专业委员会主任、北京大成(兰州)律师事务所高级合伙人刘兵的发言题目是《国地税合并背景下税务分局的执法权限问题》,他从税务分局的处罚权限、税务分局的强制执行权限、稽查局的地位和权限三个方面展开。上海复星高科技(集团)有限公司税务高级总监陈彦廷借鉴了德国法的规定,梳理了税收债权债务关系中纳税人的具体义务。兰州财经大学法学院教授、甘肃省律师协会财税专业委员会副主任史正保的发言题目是《税收征管实务中的滞纳金与双重前置问题》,具体分析了滞纳金的法律性质问题。上海师范大学哲学与法政学院副教授方堃的发言题目是《环境保护税实施中的若干征管问题》,他介绍了环境保护税的征管模式,指出当前环境保护税征管中存在着纳税人应对新税种能力的欠缺,环保和税务部门协同合作机制不畅,税种、税目、税额立法等问题并提出了相应的解决对策。德勤中国税务与商务咨询高级经理吴青伦,上海市律师协会税法业务研究委员会委员、上海融孚律师事务所合伙人戴明康对本环节的发言内容进行了评议

论坛第四环节的主题是“涉税法律业务的新契机与新挑战”,由兰州财经大学法学院教授、甘肃省律师协会财税专业委员会副主任史正保主持。北京市律师协会税法专业委员会主任、北京金诚同达律师事务所高级合伙人王朝晖的发言题目是《共同努力落实税收法定原则》,他介绍了落实税收法定原则的表现和实质,提出当前涉税法律实践中的困境,并认为落实税收法定原则有助于相应地保护纳税人合法权益、税务机关依法行政、司法机关依法审判。华赫咨询集团合伙人王珲的发言题目是《国际视角下中国涉税业务发展的新阶段》,提出在“一带一路”背景下需要提供具有国际视野、全局思维的财税法一体化专业服务。上海市法学会财税法学研究会理事、上海对外经贸大学法学院副教授洪治纲的发言题目是《论绿色税(环境保护税)征管中排放检测技术信息制度的建立》,洪教授介绍了排放检测技术信息在环保税征管中的重要作用、排放检测技术信息应用现状及其与环保税征管的不适应性,并提出了排放检测技术信息制度建立的主要内容。广州市律师协会财税法律业务专业委员会委员、广东国信信扬律师事务所合伙人王卫的发言题目是《涉税法律业务拓展的几点思考》,并分享了其在律师执业过程中的经验和心得。广州市律师协会财税法律业务专业委员会委员、广东金桥百信律师事务所高级合伙人王煌的发言题目是《税收预约裁定制度——涉税法律业务的新契机》,他从税收预约裁定制度的意义和特点、税收预约裁定对涉税法律业务的影响两个方面展开。最后,上海市律师协会税法业务研究委员会副主任、上海左券律师事务所高级合伙人卢国阳、华东政法大学经济法学院副研究员欧阳天健对本环节的发言内容进行了评议。

在自由讨论环节,各位学者及实务专家展开了热烈的讨论。最后由中国法学会财税法学研究会副会长、上海市法学会财税法学研究会会长、华东政法大学财税法研究中心主任陈少英对论坛发言过程中研讨嘉宾和实务专家们提到的税收核定、税收优惠、偷税罪等概念进行了梳理和矫正,并对税收征管法修订和税收法定原则落实作了进一步展望。

论坛闭幕式由上海市法学会财税法学研究会副会长、复旦大学法学院教授许多奇总结。许多奇回顾了本次论坛的四个主题,指出税收征管法与其他部门法、法律与其他学科的交叉研究前景,特别提到了大数据对于法学学科带来的改变,最后她特别感谢了与会的理论和实务专家的积极参与。在热烈的掌声中,第二届北上广深(4+X)税务律师论坛暨《税收征收管理法》修订专家研讨会圆满结束。

附:论坛介绍

“北上广深(4+X)税务律师论坛”是在20187月由上海交通大学凯原法学院财税法研究中心和北上广深四地律协财税法专委会联合打造的“理论与实践:财税法领域的对话”的重要品牌,其常设论坛机构设在上海交通大学凯原法学院。该论坛为全国高校、科研院所的财税法专家学者、税务律师和涉税中介机构在财税法理论与实践联动教学、重大疑难案例联合研讨、交叉领域课题联合研究提供平台载体。目前,该论坛已经连续举办两届,并在全国财税法学理论和实务界获得普遍好评和广泛赞誉。

 文/连宸弘 图/孙敏真 来源:转引自东方财税法微信公众号

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